Vacances d’été, échange scolaire, traitement médical à l’étranger, visite de la famille dans un autre pays : tôt ou tard, la plupart des familles se posent la question du franchissement de la frontière biélorusse par un enfant. Et presque chaque parent a entendu une variante de la même règle : « Impossible de quitter le territoire sans l’accord de l’autre parent. » En réalité, la situation est plus nuancée. La législation biélorusse prévoit plusieurs régimes distincts, et l’exigence d’une autorisation notariée dépend de la personne qui accompagne l’enfant, de la destination et de l’existence éventuelle de décisions judiciaires.
Ce guide expose de manière claire ce qu’exigent les règles en vigueur, la manière de formaliser un consentement notarié et les voies ouvertes lorsque le second parent ne peut ou ne veut pas consentir au voyage. Il s’appuie sur le Code du mariage et de la famille de la République de Biélorussie ainsi que sur les formalités de sortie publiées par le Comité des frontières de l’État. Pour les lecteurs recherchant une vue d’ensemble plus large sur ces questions, notre page dédiée au droit de la famille présente le contexte global.
Deux ensembles de règles régissent cette matière. Le Code du mariage et de la famille consacre le principe selon lequel les deux parents ont des droits et des responsabilités égaux à l’égard de leurs enfants (article 76), notamment en matière de détermination conjointe du lieu de résidence de l’enfant (article 74) et de droit du parent vivant séparément de participer à son éducation (article 77). L’article 76-1 autorise les parents à consigner leurs accords, y compris les modalités de sortie de l’enfant du territoire biélorusse, dans une convention relative aux enfants établie par acte notarié.
La procédure de franchissement de la frontière relève quant à elle d’un texte spécifique, la loi « sur la procédure de sortie de la République de Biélorussie et d’entrée en République de Biélorussie des citoyens de la République de Biélorussie ». Ensemble, ces deux textes répondent à la question pratique : qui peut accompagner un mineur pour franchir la frontière et quels documents sont requis.
On entend ici par mineur toute personne âgée de moins de dix-huit ans. Un passeport biélorusse valide est requis dans tous les cas : un enfant ne peut franchir la frontière sur la seule présentation de son acte de naissance, quel que soit le mode de voyage.
L’idée reçue la plus répandue veut que tout voyage à l’étranger nécessite un consentement notarié des deux parents. C’est inexact. Les situations suivantes en sont dispensées.
Voyage avec l’un des parents. Si un enfant quitte la Biélorussie accompagné de sa mère ou de son père, le consentement écrit de l’autre parent n’est pas exigé. Le parent qui voyage présente son propre passeport, celui de l’enfant et, si cela est utile pour le pays de destination, l’acte de naissance attestant du lien de filiation. Cette règle s’applique que les parents soient mariés, divorcés ou n’aient jamais officialisé leur union.
Voyage avec les deux parents. Aucun consentement d’un tiers n’est nécessaire : la présence des deux parents à la frontière confirme à elle seule leur accord mutuel.
Voyage d’un enfant résidant habituellement à l’étranger. Les enfants résidant de manière permanente hors de Biélorussie peuvent quitter le territoire accompagnés d’un seul de leurs parents, munis de leur passeport biélorusse.
Deux réserves s’appliquent toutefois dans ces cas pourtant simples. Premièrement, si le parent accompagnant figure sur la liste des personnes dont le droit de sortie de Biélorussie fait l’objet d’une restriction temporaire, le voyage ne pourra avoir lieu tant que la mesure n’aura pas été levée. Deuxièmement, si un tribunal a spécifiquement prononcé une interdiction de sortie visant l’enfant (voir ci-après), aucun ensemble de documents ne permettra à l’enfant de franchir le poste de contrôle.
L’autorisation écrite et notariée des deux représentants légaux est obligatoire dans deux cas de figure :
C’est le point que la plupart des familles omettent lorsqu’elles planifient des vacances d’été avec les grands-parents. Même les proches parents sont considérés comme des tiers à cet égard, et les gardes-frontières exigeront le consentement notarié des deux parents, et non d’un seul.
Le consentement d’un parent à la sortie du territoire d’un enfant constitue un acte notarié. Il doit revêtir la forme écrite et être certifié par une personne légalement habilitée à accomplir des actes notariés :
Pour se rendre chez le notaire, le parent se munit de son passeport et de l’acte de naissance de l’enfant. Si le passeport du parent comporte un cachet attestant de la filiation de l’enfant, l’acte de naissance n’est pas strictement exigé, bien que sa présentation permette d’éviter les retards.
L’acte de consentement doit mentionner le ou les pays de destination, la période du voyage et, le cas échéant, le nom de l’adulte accompagnateur. Les frais de notaire actuels s’élèvent à 0,5 unité de base, une somme modique qui varie d’une année à l’autre.
La vie complique souvent le calendrier : le second parent peut travailler dans un autre pays, s’être installé à l’étranger après un divorce ou tout simplement être en vacances au moment où les papiers s’avèrent nécessaires. Le droit biélorusse prévoit trois solutions dans cette situation.
Le consentement peut être certifié par un agent consulaire biélorusse à l’ambassade ou au consulat du pays où se trouve le parent. C’est généralement la solution la plus simple, car le document est établi dans la langue et selon le format requis.
Le consentement peut aussi être certifié par un notaire étranger. Dans ce cas, le document doit être apostillé (pour les pays parties à la Convention de La Haye de 1961) ou légalisé par voie consulaire (pour les autres), puis traduit en russe ou en biélorusse ; la signature du traducteur doit être certifiée en Biélorussie. Une traduction certifiée conforme est essentielle : un consentement mal traduit sera rejeté à la frontière. Pour les formalités complexes, notre service de traduction notariée prend en charge l’ensemble de la procédure.
La Conférence de La Haye de droit international privé tient à jour la liste des pays appliquant la procédure d’apostille ; vous pouvez vérifier le statut en vigueur de tout État sur le site de la HCCH.
Il arrive qu’un consentement soit matériellement impossible à obtenir : l’autre parent a disparu, est décédé, a été déchu de l’autorité parentale ou refuse de coopérer par pur esprit de contradiction. Le droit biélorusse ménage des exceptions limitées mais opérantes.
Exceptions légales. Aucun consentement n’est requis d’un parent qui :
Autorisation judiciaire de sortie. Si aucune des situations ci-dessus ne s’applique et que l’autre parent refuse de coopérer, le parent qui souhaite emmener l’enfant à l’étranger peut saisir le tribunal de district du lieu de résidence de l’enfant pour obtenir une décision autorisant le voyage sans le consentement du second parent. Le tribunal évalue l’intérêt supérieur de l’enfant, le caractère raisonnable du refus, le but du voyage et le risque que l’enfant ne soit pas ramené. Si la demande est accueillie, la décision de justice se substitue au consentement manquant lors du contrôle à la frontière.
Convention relative aux enfants. En vertu de l’article 76-1 du Code du mariage et de la famille, les parents peuvent convenir à l’avance des modalités de départ de l’enfant à l’étranger et les consigner dans une convention notariée relative aux enfants. Cet outil pratique permet aux parents divorcés d’éviter de devoir se rendre chez le notaire avant chaque voyage : la convention peut autoriser les déplacements habituels vers une liste de pays définie à l’avance, sans consentement ponctuel. Les questions connexes, telles que la détermination du lieu de résidence de l’enfant, sont souvent réglées dans le même document.
Le scénario inverse se présente également : un parent souhaite empêcher l’autre d’emmener l’enfant à l’étranger. Un parent peut demander au tribunal d’imposer une restriction temporaire à la sortie de l’enfant du territoire biélorusse. Si elle est accordée, cette restriction est inscrite dans la base de données du ministère de l’Intérieur, et les gardes-frontières refuseront le passage à l’enfant tant qu’elle sera en vigueur, quel que soit l’accompagnateur.
Une interdiction de voyage est généralement ordonnée lorsqu’il existe un risque avéré que l’autre parent emmène l’enfant à l’étranger sans le ramener. Lorsqu’un tribunal biélorusse a prononcé une telle interdiction et que l’enfant a été emmené en violation de celle-ci, la protection passe le plus souvent par les mécanismes de la Convention de La Haye de 1980 sur les aspects civils de l’enlèvement international d’enfants. Les instructions du Comité des frontières de l’État détaillent les pièces vérifiées par les agents aux frontières.
Si vous pensez qu’une interdiction a été inscrite à l’encontre de votre enfant, ou souhaitez faire lever une interdiction demandée par l’autre parent, les recours possibles sont présentés sur notre page consacrée au voyage d’un enfant à l’étranger. Nos avocats peuvent vous accompagner pour demander ou contester une restriction de voyage.
Non. Lorsque vous accompagnez personnellement l’enfant, le consentement écrit de l’autre parent n’est pas exigé par les services frontaliers. Vous devez en revanche être en possession du passeport de l’enfant.
Non, il s’agit d’un voyage sans accompagnateur : l’autorisation notariée des deux parents est donc obligatoire. Votre mari peut faire certifier son consentement auprès du consulat biélorusse le plus proche, ou devant un notaire étranger, puis faire apostiller et traduire le document par un traducteur dont la signature sera certifiée.
Le document précise lui-même la période du voyage, allant de quelques jours à une plage pluriannuelle déterminée. Il n’existe pas de durée légale fixe, mais les gardes-frontières ne respecteront que la période expressément stipulée dans l’acte.
Deux voies s’offrent à vous. S’il est réellement impossible de localiser l’autre parent, vous pouvez demander au tribunal de le déclarer absent ; son consentement ne sera alors pas requis. Vous pouvez aussi demander directement une décision judiciaire autorisant le départ de l’enfant sans son consentement.
Oui. Un acte de consentement peut désigner un seul pays, un groupe de pays (par exemple, « l’espace Schengen ») ou « tout pays », à condition que sa formulation soit sans équivoque.
Les règles relatives au départ d’un enfant de Biélorussie sont plus strictes que dans de nombreux pays, mais aussi plus prévisibles qu’il n’y paraît. Voyager avec l’un des parents ne requiert rien d’autre qu’un passeport. Pour voyager sans parent, il faut un consentement dûment certifié des deux parents ou un document reconnu par la loi qui s’y substitue. Si le second parent refuse de coopérer, le recours au tribunal permet de faire examiner la situation en tenant compte de l’intérêt de l’enfant.
La démarche la plus utile consiste à anticiper : faire certifier le consentement par un notaire bien avant le départ, vérifier si une restriction de voyage a été enregistrée à l’encontre de l’enfant et, lorsque les parents vivent séparément, consigner les modalités de voyage dans une convention écrite relative aux enfants afin d’éviter une nouvelle visite chez le notaire avant chaque séjour.
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