Les premières crypto-banques de Biélorussie : le nouveau statut HTP, décrypté en droit (2026)

Le 28 septembre 2026, le Parc des Hautes Technologies de Biélorussie a enregistré les deux premières « crypto-banques » du pays — un statut juridique qui n’existe pratiquement nulle part ailleurs. Ce titre peut prêter à deux confusions : une crypto-banque serait-elle une plateforme d’échange de cryptomonnaies déguisée en banque, ou une banque qui a commencé à détenir des cryptomonnaies ? En droit, ce n’est ni l’une ni l’autre.

Il s’agit d’un hybride conçu à cette fin : un résident du PHT autorisé à combiner des activités liées aux jetons avec certaines opérations bancaires, de paiement et financières. Ce statut a été créé en 2026 par un décret spécifique et plusieurs textes adoptés par le gouvernement, la Banque nationale et le PHT. Pour les conseils intervenant dans ce secteur, l’intérêt tient moins à la nouveauté qu’à l’architecture : le statut s’obtient en deux étapes et relève d’un régime véritablement dual. L’enregistrement auprès du PHT — l’événement largement relayé — fournit le volet relatif aux actifs numériques ; il ne suffit pas à permettre l’activité, car l’inscription au registre de la Banque nationale est également requise. C’est pourquoi les deux résidents récemment enregistrés n’exercent pas encore en tant que crypto-banques. La supervision est elle aussi double. Cet article explique les faits et la portée juridique de cette nouvelle catégorie.

Ce qui s’est passé

Le conseil de surveillance du PHT, présidé par le Premier ministre, a enregistré deux résidents sous le statut de crypto-banque — une première en Biélorussie — lors de sa réunion du 28 septembre 2026. Cette décision fait suite à un décret de juillet 2026 sur l’activité des crypto-banques et à plusieurs textes adoptés en 2026 par le gouvernement, la Banque nationale et le PHT, qui ont établi le cadre au cours des mois précédents : exigences applicables aux organisations, liste des opérations autorisées, règles comptables et obligations déclaratives. Les deux organisations n’ont pas été nommées publiquement ; les responsables les ont décrites comme des acteurs établis du marché des cryptomonnaies dotés d’une expérience pratique. Selon l’agence de presse d’État, le secrétariat du PHT a qualifié cette étape d’importante et d’évolutive, rapprochant la finance traditionnelle de la sphère des cryptomonnaies.

La nouvelle catégorie juridique : qu’est-ce qu’une crypto-banque ?

Le point essentiel est qu’il s’agit d’une nouvelle catégorie définie par la loi, et non d’une ancienne catégorie simplement rebaptisée. Une crypto-banque biélorusse n’est ni une banque classique ni une plateforme ordinaire d’échange de cryptomonnaies : c’est un résident du PHT autorisé à combiner des activités liées aux jetons (cryptomonnaies) avec certaines opérations bancaires, de paiement et financières, dans le cadre du régime des actifs numériques du PHT. Elle peut donc exercer certaines activités bancaires et certaines activités de plateforme crypto au sein d’une seule entité réglementée. C’est précisément le rapprochement entre finance traditionnelle et crypto que le législateur entendait favoriser. Ce caractère hybride est délibéré et confère au statut sa véritable nouveauté juridique : il ne s’agit ni d’une plateforme d’échange qui se fait passer pour une banque, ni d’une banque qui se lance dans la crypto, mais d’une catégorie distincte conçue pour se situer entre les deux, dotée de son propre périmètre d’activité et de ses propres règles.

L’autorisation en deux étapes

C’est le point structurel que les conseils doivent absolument maîtriser. L’autorisation s’obtient en deux étapes, et l’enregistrement auprès du PHT — intervenu le 28 septembre — n’en constitue que la première. Pour exercer en tant que crypto-banque, l’organisation doit également être inscrite au registre de la Banque nationale. Le régime spécial du PHT confère le droit d’exercer des activités liées aux actifs numériques ; l’inscription au registre de la Banque nationale ajoute les exigences applicables aux opérations bancaires et de paiement ordinaires. Ce n’est qu’une fois ces deux étapes accomplies que l’organisation est pleinement habilitée à exercer. Les deux résidents ont donc obtenu le statut du PHT, mais l’étape auprès de la Banque nationale reste à accomplir. Ils ne peuvent exercer en tant que crypto-banques avant qu’elle soit achevée. Pour les conseils et les contreparties, la conséquence pratique est que « enregistré comme crypto-banque » ne signifie pas « autorisé à exercer comme telle » : la seconde étape est nécessaire pour réaliser des opérations.

Le cadre réglementaire et de surveillance

Les exigences de conformité sont importantes, comme il convient pour une entité à cheval entre la banque et la crypto. La supervision est double : le PHT et la Banque nationale jouent tous deux un rôle. Fait notable, les données d’une crypto-banque sont protégées par le secret bancaire, mais le secrétariat du PHT est habilité à obtenir des informations sur les comptes crypto et les dépôts de jetons ; la confidentialité coexiste donc avec la supervision. Une crypto-banque doit avertir ses clients des risques liés aux cryptomonnaies et à leur volatilité. Elle est également soumise aux obligations d’une entreprise financière réglementée : exigences relatives à l’organisation elle-même, liste définie d’opérations autorisées, obligations comptables et déclaratives, et conformité aux règles de lutte contre le blanchiment de capitaux. Il ne s’agit pas d’un régime souple : ce statut implique des obligations continues et une véritable supervision, comme on peut l’attendre d’une autorisation permettant à une entité de traiter à la fois des crypto-actifs et de l’argent. C’est sur ces exigences que portera une grande partie du travail nécessaire pour obtenir le statut et exercer.

Ce que cela signifie pour les clients et les contreparties

Du point de vue du conseil, cette évolution concerne trois publics. Pour un candidat au statut de crypto-banque, la voie est ouverte, mais exigeante : elle s’adresse aux opérateurs sérieux et suppose de franchir les deux étapes d’autorisation et de mettre en place un dispositif de conformité substantiel, comme pour la résidence au PHT, avec une couche bancaire supplémentaire. Pour les contreparties et les clients d’une crypto-banque, ce statut détermine les conditions de la relation : protection du secret bancaire, double supervision et avertissements obligatoires sur les risques. Enfin, pour le marché dans son ensemble, il montre l’étendue désormais atteinte par le régime des actifs numériques du PHT : au-delà du minage et des plateformes d’échange, que le PHT accueille déjà, il englobe aussi une catégorie liée à la banque. Chacun de ces publics se pose des questions différentes, mais toutes concernent le même cadre : l’autorisation en deux étapes et les règles de double supervision. Il est donc essentiel de comprendre les règles dès le départ.

La réalité de la conformité et les questions en suspens

Deux constats s’imposent à toute lecture attentive. Ce statut est soumis aux obligations AML et placé sous une double supervision — un statut financier réglementé, et non une échappatoire — et, comme toute activité financière liée à la Biélorussie, il s’inscrit dans l’environnement bancaire et de sanctions actuel, qu’il convient d’aborder avec rigueur ; il s’agit d’une évolution réglementaire nationale, et non d’un véhicule destiné à faire circuler des fonds sous sanctions, et il ne doit pas être traité comme tel. De plus, ce régime étant récent, il laisse des questions en suspens : les exigences détaillées continuent de se préciser, l’étape auprès de la Banque nationale n’a pas encore été éprouvée en pratique, et la manière dont la supervision s’exercera au quotidien reste à observer. Pour quiconque étudie cette option, cela justifie d’évaluer soigneusement son éligibilité, d’anticiper à la fois l’étape du HTP et celle de la Banque nationale, et de solliciter des conseils à mesure que le cadre évolue — tout en considérant la situation actuelle comme un point de départ, et non comme un corpus de règles figé. Pour les questions de droit des sociétés et de réglementation que soulève une crypto-banque, c’est précisément là que l’intervention de spécialistes prend tout son sens.

Le statut de crypto-banque en un coup d’œil

Une nouvelle catégorie juridique hybride — autorisée en deux étapes et doublement supervisée.

*Au 28 septembre 2026 ; le régime est récent et en cours d’élaboration, il convient donc de confirmer les règles et le statut en vigueur avant d’agir.

Conclusion

La Biélorussie a créé une nouvelle catégorie juridique entre la banque et la crypto, à laquelle ses premiers acteurs viennent d’accéder. Elle repose sur une autorisation en deux étapes, sous la double supervision du PHT et de la Banque nationale, et associe secret bancaire, supervision et obligations de lutte contre le blanchiment de capitaux. Il s’agit d’une évolution importante pour les opérateurs sérieux, mais c’est l’architecture de conformité qui compte, davantage que l’effet d’annonce. Certains éléments du régime restent à préciser. Les deux résidents ont obtenu le statut du PHT ; l’étape auprès de la Banque nationale et la mise en œuvre du cadre sont les prochains éléments à suivre.

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