Umas férias de verão, um intercâmbio escolar, um tratamento médico no estrangeiro, uma visita a familiares noutro país — mais cedo ou mais tarde, a maioria das famílias depara-se com a questão de levar uma criança através da fronteira bielorrussa. E quase todos os progenitores ouviram alguma versão da mesma regra: «Não pode sair do país sem o consentimento do outro progenitor.» Na realidade, o panorama é mais matizado. A legislação bielorrussa estabelece vários cenários distintos, e a necessidade de consentimento notarizado depende de quem acompanha a criança, para onde se desloca e da existência de eventuais decisões judiciais.
Este artigo explica, de forma clara, o que as regras atuais exigem, como se formaliza o consentimento notarizado e quais as vias disponíveis quando o segundo progenitor não pode ou não quer concordar com a viagem. O enquadramento baseia-se no Código do Casamento e da Família da República da Bielorrússia e no procedimento de saída publicado pelo Comité Estatal de Fronteiras. Para os leitores que necessitem de uma visão global sobre matérias conexas, a nossa página dedicada ao direito da família expõe o contexto mais amplo.
Dois conjuntos de normas regulam esta matéria. O Código do Casamento e da Família estabelece que ambos os progenitores têm direitos e responsabilidades iguais em relação aos filhos (artigo 76), incluindo a decisão conjunta sobre a residência do menor (artigo 74) e o direito do progenitor que vive separado de participar na educação do filho (artigo 77). O artigo 76-1 permite que os progenitores formalizem os seus acordos, incluindo as regras de saída do menor da Bielorrússia, num Acordo sobre Filhos autenticado por notário.
O procedimento de passagem da fronteira consta de um diploma autónomo, a Lei «Sobre o procedimento de saída e entrada na República da Bielorrússia de cidadãos da República da Bielorrússia». Em conjunto, os dois diplomas respondem à questão prática: quem pode acompanhar um menor na passagem da fronteira e que documentos são necessários.
Considera-se menor qualquer pessoa com menos de dezoito anos. Em todos os casos, é necessário um passaporte bielorrusso válido; a certidão de nascimento, por si só, não permite à criança atravessar a fronteira, independentemente das circunstâncias da viagem.
É comum pensar, erradamente, que qualquer viagem ao estrangeiro exige o consentimento autenticado por notário de ambos os progenitores. Não é assim. As situações seguintes estão isentas dessa exigência.
Viagem com um progenitor. Se a criança sair da Bielorrússia acompanhada pela mãe ou pelo pai, não é necessário o consentimento escrito do outro progenitor. O progenitor que viaja apresenta o seu passaporte e o da criança, bem como, se for útil para o país de destino, a certidão de nascimento que comprova o vínculo de filiação. Esta regra aplica-se quer os progenitores sejam casados ou divorciados, quer nunca tenham sido casados.
Viagem com ambos os progenitores. Não é exigido consentimento de terceiros; a presença conjunta dos progenitores na fronteira constitui, por si só, a confirmação do acordo mútuo.
Viagem de criança com residência permanente no estrangeiro. As crianças que residem permanentemente fora da Bielorrússia podem sair do país acompanhadas por apenas um dos progenitores, com o seu passaporte bielorrusso.
Mesmo nestes casos, há duas ressalvas. Primeiro, se o progenitor acompanhante constar da lista de pessoas cujo direito de saída da Bielorrússia está temporariamente restringido, a viagem não poderá realizar-se até que a restrição seja levantada. Segundo, se um tribunal tiver proibido especificamente a saída da criança (ver abaixo), nenhum conjunto de documentos permitirá que esta atravesse o posto fronteiriço.
O consentimento escrito, autenticado por notário, de ambos os representantes legais é obrigatório em duas situações:
Este é um aspeto que muitas famílias não têm em conta quando planeiam uma viagem de verão com os avós. Para este efeito, mesmo os familiares próximos são considerados terceiros, e os agentes de fronteira exigirão o consentimento autenticado por notário de ambos os progenitores, e não apenas de um.
O consentimento de um progenitor para a saída da criança é um ato notarial. Deve ser escrito e autenticado por uma pessoa legalmente habilitada a praticar atos notariais:
Para comparecer perante o notário, o progenitor deve levar o seu passaporte e a certidão de nascimento da criança. Se o passaporte do progenitor tiver um carimbo que identifique a criança, a certidão não é estritamente necessária, mas levá-la evita atrasos.
O documento de consentimento deve indicar o país ou países de destino, o período da viagem e, se for caso disso, o nome do adulto acompanhante. A taxa notarial em vigor corresponde a 0,5 unidades de base, um montante modesto que varia de ano para ano.
A vida acarreta frequentemente complicações de calendário: o segundo progenitor pode estar a trabalhar noutro país, ter-se mudado para o estrangeiro após um divórcio ou simplesmente encontrar-se de férias quando a documentação é necessária. O direito bielorrusso reconhece três vias nessa situação.
O consentimento pode ser autenticado por um funcionário consular bielorrusso na embaixada ou no consulado do país onde o progenitor se encontra. Esta é geralmente a opção mais simples, porque o documento é emitido na língua e no formato adequados.
Em alternativa, o consentimento pode ser autenticado por um notário estrangeiro. Nesse caso, o documento tem de ser apostilado (nos países signatários da Convenção da Haia de 1961 sobre a Apostila) ou legalizado por via consular (nos restantes países) e, em seguida, traduzido para russo ou bielorrusso. Na Bielorrússia, a assinatura do tradutor deve ser autenticada por notário. A tradução tem de ser rigorosa: um consentimento mal traduzido será rejeitado na fronteira. Se precisar de apoio com documentação técnica, o nosso serviço de tradução autenticada por notário trata de todo o processo.
A Conferência da Haia de Direito Internacional Privado mantém uma lista atualizada de países que aceitam o procedimento de apostila; o estado atual de qualquer Estado pode ser consultado no sítio web da HCCH.
Por vezes, não é possível obter o consentimento: o outro progenitor desapareceu, faleceu, foi privado das responsabilidades parentais ou recusa cooperar por despeito. O direito bielorrusso prevê um conjunto limitado, mas viável, de exceções.
Exceções previstas na lei. Não é necessário o consentimento de um progenitor que:
Autorização judicial da saída. Se nenhuma das situações anteriores se aplicar e o outro progenitor recusar cooperar, o progenitor que pretende levar a criança ao estrangeiro pode requerer ao tribunal distrital da residência da criança uma decisão que autorize a viagem sem o consentimento do outro progenitor. O tribunal pondera o superior interesse da criança, a razoabilidade da recusa, o objetivo da viagem e o risco de a criança não regressar. Se o pedido for deferido, a decisão judicial substitui o consentimento em falta no controlo fronteiriço.
Acordo sobre Filhos. Nos termos do artigo 76-1 do Código do Casamento e da Família, os progenitores podem acordar antecipadamente as regras de saída da criança para o estrangeiro e registá-las num Acordo sobre Filhos autenticado por notário. Esta solução prática permite aos progenitores divorciados evitar deslocações ao notário antes de cada viagem: o acordo pode autorizar viagens regulares para uma lista definida de países sem necessidade de novo consentimento. Questões conexas, como a determinação da residência da criança, são frequentemente abordadas no mesmo documento.
Também pode ocorrer o cenário inverso: um progenitor quer impedir que o outro leve a criança para o estrangeiro. Um progenitor pode requerer ao tribunal uma restrição temporária à saída da criança da Bielorrússia. Se o pedido for deferido, a restrição é inscrita na base de dados mantida pelo Ministério da Administração Interna, e os agentes de fronteira impedirão a criança de atravessar a fronteira enquanto a proibição estiver em vigor, independentemente de quem a acompanhe.
A proibição de viagem é geralmente decretada quando existe um risco real de o outro progenitor levar a criança para o estrangeiro e não a trazer de volta. Se um tribunal bielorrusso tiver imposto essa proibição e a criança tiver sido levada para o estrangeiro em violação da mesma, a via de recurso passa normalmente por um processo ao abrigo da Convenção da Haia de 1980 sobre os Aspetos Civis do Rapto Internacional de Crianças. As orientações do Comité Estatal de Fronteiras indicam quais os documentos que os agentes de fronteira verificam no posto de passagem.
Se suspeita que foi registada uma proibição relativa à sua criança, ou pretende levantar uma restrição imposta a pedido do outro progenitor, consulte a nossa página sobre viagens de menores ao estrangeiro para conhecer as opções disponíveis. Os nossos advogados tratam tanto dos pedidos de imposição como da contestação de restrições de viagem.
Não. Quando acompanha pessoalmente a criança, o consentimento escrito do outro progenitor não é exigido pelo serviço de fronteira. Necessita apenas do passaporte do menor.
Não. Como se trata de uma viagem desacompanhada, é obrigatório o consentimento autenticado por notário de ambos os progenitores. O seu marido pode autenticar o consentimento no consulado bielorrusso mais próximo ou junto de um notário estrangeiro, seguido de apostila e tradução autenticada por notário.
O documento especifica o período da viagem, que pode ir de alguns dias a vários anos, dentro de um prazo definido. Não existe um prazo de validade legal fixo, mas os agentes de fronteira só aceitarão o consentimento durante o período nele indicado.
Há duas opções. Se não for possível localizar o outro progenitor, pode requerer ao tribunal que o declare desaparecido; nesse caso, deixa de ser necessário o consentimento. Em alternativa, pode pedir diretamente ao tribunal uma decisão que autorize a saída da criança sem o consentimento desse progenitor.
Sim. O consentimento pode indicar um único país, um grupo de países (por exemplo, «espaço Schengen») ou «qualquer país», desde que a redação seja inequívoca.
As regras relativas à saída de uma criança da Bielorrússia são mais rigorosas do que em muitos países, mas também mais previsíveis do que parecem à primeira vista. Para viajar com um progenitor, basta o passaporte. Para viajar sem um progenitor, é necessário o consentimento devidamente autenticado por notário de ambos ou um substituto legalmente reconhecido para o consentimento em falta. Se o outro progenitor não cooperar, os tribunais oferecem uma via que coloca os interesses da criança no centro da decisão.
A medida mais útil que as famílias podem tomar é planear com antecedência: autenticar o consentimento por notário muito antes da viagem, verificar se foi registada alguma restrição de viagem relativa à criança e, se os progenitores viverem separados, registar as regras de viagem num Acordo sobre Filhos por escrito, para que cada nova viagem de férias não exija uma nova deslocação ao notário.
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