El litigio ha terminado. La sentencia es firme. El tribunal bielorruso ha emitido el mandamiento de ejecución.
El asesor jurídico interno del acreedor extranjero escanea el título ejecutivo y se lo remite a su abogado en Bielorrusia con una breve nota: «Por favor, preséntelo al funcionario de ejecución y avísenos cuando se reciba el pago».
Seis meses después, el asesor interno solicita una actualización sobre el estado del expediente. El funcionario de ejecución ha intentado localizar al deudor en su domicilio registrado en dos ocasiones. Las primeras consultas a los registros no arrojaron resultados relevantes. El expediente está suspendido. No se ha recibido ningún pago.
Este es el artículo que el acreedor extranjero debería haber leído antes de enviar el escaneo.
La fase de ejecución en Bielorrusia no es automática. Requiere una actuación procesal activa que el acreedor puede impulsar o dejar de impulsar, y el expediente avanza en consecuencia. La sentencia representa la mitad del trabajo; la ejecución, la otra mitad, que en la práctica determina si el acreedor cobra o recibe una amable carta informándole de que no se han encontrado bienes.
En pocas palabras, así funciona el sistema.
La ejecución de las resoluciones de los tribunales bielorrusos y de las sentencias extranjeras reconocidas se tramita a través del Departamento General de Ejecución de Resoluciones Judiciales, dependiente del Ministerio de Justicia. Los funcionarios de ejecución formaban parte del sistema judicial hasta que las reformas trasladaron esta competencia al Ministerio. El cambio administrativo fue significativo: centralizó esta función y mejoró la coordinación entre los funcionarios de ejecución y los registros en los que se apoyan.
Los funcionarios de ejecución actúan a través de oficinas territoriales organizadas por regiones y distritos. El expediente se asigna a la oficina competente en el domicilio del deudor o, en algunos casos, en el lugar donde se encuentren sus principales bienes. La elección de la oficina importa. La carga de trabajo y la rapidez de respuesta varían considerablemente, y a menudo el acreedor que puede elegir la oficina lo hace sin darse cuenta de que tiene esa opción.
En Bielorrusia, los funcionarios de ejecución son empleados públicos. No existe un sector privado de ejecución como el que a veces tienen los sistemas de derecho anglosajón. El acreedor no puede elegir entre funcionarios de ejecución privados. Puede elegir la oficina, impulsar el expediente y contratar a un abogado especializado para que supervise el caso, pero el funcionario de ejecución tiene un sueldo público y una elevada carga de trabajo.
La Ley de Procedimientos de Ejecución está publicada en el Portal Jurídico Nacional de Internet. El marco legal se ha reformado en más de una ocasión; consulte el texto vigente en lugar de dar por sentado que sigue siendo aplicable el procedimiento que recuerda.
El expediente debe pasar del tribunal al servicio de ejecución.
El título ejecutivo lo expide el tribunal bielorruso que resolvió el caso. En el caso de sentencias extranjeras y laudos arbitrales reconocidos, lo expide el tribunal bielorruso que concedió el reconocimiento. Consulte nuestro artículo sobre el reconocimiento de sentencias extranjeras para conocer el procedimiento previo aplicable a las sentencias y el artículo sobre la ejecución de laudos arbitrales extranjeros en Bielorrusia para conocer la vía arbitral.
El acreedor, o su abogado si actúa en virtud de un poder, presenta el título ejecutivo al servicio de ejecución junto con una solicitud que identifica:
El funcionario de ejecución abre y registra el expediente, y empieza a correr el plazo legal. A continuación se realizan las primeras actuaciones dentro de los plazos establecidos: notificación al deudor, consultas preliminares sobre sus bienes y adopción de restricciones. Las primeras semanas marcan el rumbo del expediente.
El expediente avanza cuando se presenta bien preparado. Si solo se presenta el título ejecutivo con la indicación «el deudor está en algún lugar de Minsk», el expediente se estanca desde el primer día.
Estas son las principales facultades y el orden aproximado en que suelen ejercerse en el expediente.
Requerimiento al deudor. Requerimiento formal para que cumpla voluntariamente la sentencia dentro del breve plazo legal. A veces funciona con deudores que no participaron en el litigio y reciben así su primer requerimiento formal de un funcionario público. Por lo general, no funciona con quienes lucharon hasta el final y ya han asumido que han perdido en el papel.
Localización de bienes mediante registros públicos. El funcionario de ejecución consulta el Registro Estatal Único para comprobar las participaciones societarias del deudor, el registro inmobiliario para localizar inmuebles, la policía de tráfico para consultar los vehículos, el depositario para verificar los valores y los registros bancarios para localizar cuentas. Las consultas están previstas por ley y los registros responden. Sin embargo, los resultados dependen de la información que usted facilite al funcionario para orientar la búsqueda. Si los datos de búsqueda son insuficientes, los registros no arrojarán resultados.
Bloqueo y adeudo de fondos en cuentas bancarias. El funcionario de ejecución envía a los bancos del deudor una orden para bloquear las cuentas y transferir al expediente de ejecución los fondos disponibles. Este procedimiento se enmarca en la normativa del Banco Nacional. Los fondos ingresan en la cuenta de ejecución y, a partir de ahí, se distribuyen.
Embargo de inmuebles, vehículos y valores. Se dictan órdenes formales de embargo sobre bienes concretos. Una vez trabado el embargo, el deudor no puede transmitirlos. Si no paga voluntariamente, se procede a su venta.
Embargo de salarios e ingresos. En el caso de un deudor persona física, se deduce de su salario, pensión u otros ingresos periódicos hasta el límite legal.
Retención de créditos frente a terceros. Si terceros deben dinero al deudor, el funcionario de ejecución puede ordenar que esos pagos se ingresen directamente en el expediente de ejecución. Esto resulta útil cuando el deudor mantiene relaciones comerciales activas y tiene pagos pendientes de cobro.
Inspecciones de locales y requerimientos de documentos. El funcionario de ejecución puede personarse en las instalaciones del deudor, inspeccionarlas y exigir documentación tanto al deudor como a terceros.
El funcionario dispone de facultades considerables. El límite no está en la ley, sino en el tiempo disponible y en la información que usted le facilite.
Resumen de los bienes sobre los que puede actuar el funcionario de ejecución.
| Cuentas bancarias | Consulta del registro bancario y orden de bloqueo | Días a semanas | Es necesario consultar a cada banco por separado |
| Bienes inmuebles | Registro de bienes inmuebles | Semanas | El procedimiento de venta es lento |
| Vehículos | Registro de la policía de tráfico | Semanas | Líquidos, pero a menudo financiados |
| Valores | Depositario | Semanas | Menos habituales entre las pymes deudoras |
| Créditos frente a terceros | Retención ordenada por el funcionario de ejecución | Variable | Depende de identificar al pagador |
| Salarios, ingresos | Notificación al empleador | Continuada | Límite de la deducción mensual |
| Dinero en efectivo | Inspección de locales | Inmediato si se encuentra efectivo | Poco frecuente en asuntos mercantiles |
| Activos extranjeros | Fuera del alcance de los funcionarios de ejecución bielorrusos | N/D | Se requiere ejecución separada en el extranjero |
Los bienes situados en el extranjero quedan totalmente fuera del alcance de los funcionarios de ejecución bielorrusos. Para ejecutar la sentencia frente a un deudor bielorruso que tenga bienes en Chipre, Dubái o Riga, será necesario iniciar un procedimiento de ejecución en esa jurisdicción y solicitar allí el reconocimiento de la sentencia bielorrusa conforme a la legislación del país. En este caso, el reconocimiento se tramita en sentido inverso.
A menudo son más útiles que el embargo directo de activos para lograr el pago voluntario.
Prohibición de salida del país. El funcionario de ejecución puede restringir el derecho del deudor a salir de Bielorrusia mientras siga pendiente la ejecución. Para las personas físicas, esta es una de las medidas más eficaces del sistema. Las dificultades para viajar por negocios o en familia y la incomodidad práctica de no poder salir del país llevan con frecuencia al pago voluntario de deudores que no habían cedido ante el embargo de bienes.
Prohibición de disponer de bienes. Se inscribe una restricción formal en el registro correspondiente para impedir que el deudor transmita inmuebles, vehículos, valores o participaciones mientras esté abierto el procedimiento de ejecución. Así se impide que se desprenda de sus bienes durante el procedimiento.
Restricción de determinadas actividades empresariales. Si el deudor es un empresario individual o dispone de licencias para ejercer actividades empresariales, pueden imponerse ciertas restricciones.
Inscripción pública del deudor en el registro de ejecuciones. Esta medida puede perjudicar su reputación y solvencia ante bancos, socios comerciales y proveedores. Para las empresas que siguen operando, la inscripción puede servir de presión: tanto en las relaciones con los bancos como con los proveedores.
Las restricciones existen porque, tras sucesivas reformas, el sistema bielorruso de ejecución ha reconocido que el embargo directo de bienes a menudo no da resultados con suficiente rapidez. La presión sobre la vida cotidiana y la reputación del deudor puede ser la vía para lograr el pago cuando el embargo directo no basta.
Este es el motivo por el que se ha escrito este artículo.
El funcionario de ejecución es un empleado público con tiempo limitado y una elevada carga de trabajo. Suele dedicar más atención a los expedientes cuyos acreedores los impulsan con mayor insistencia. La implicación del acreedor durante la fase de ejecución es el factor que más influye en el resultado del cobro: más que el importe reclamado, la solidez de la sentencia o la oficina de ejecución elegida.
¿Cómo se implica activamente el acreedor en la práctica?
El acreedor que deja todo en manos del funcionario de ejecución espera un servicio que este no puede prestar por iniciativa propia.
Estos son los plazos reales.
La ley establece plazos para cada actuación del funcionario de ejecución: abrir el expediente, realizar las primeras consultas, intentar notificar al deudor e imponer restricciones. Estos plazos suelen cumplirse en las primeras fases del procedimiento, pero se incumplen con más frecuencia en las actuaciones posteriores y más sustantivas.
Plazos aproximados para un procedimiento de ejecución mercantil sin incidencias:
Los procedimientos se prolongan cuando el deudor obstaculiza activamente la ejecución, los bienes están en estructuras societarias complejas, es necesario rastrearlos en varios países o la carga de trabajo del funcionario desplaza el expediente en el orden de prioridades. La implicación del acreedor acorta los plazos; su ausencia los alarga.
Una vez trabado el embargo, los bienes se cobran mediante su venta.
Los bienes embargados se venden a través de plataformas electrónicas previstas en el sistema de ejecución. Los tasan profesionales cualificados y se fija un precio de salida. Si la primera subasta queda desierta, pueden celebrarse varias más, con una reducción del precio de salida en cada ronda.
La venta de inmuebles y bienes de alto valor suele llevar meses, en el mejor de los casos. Si no se venden, el acreedor dispone de otras opciones. Una de ellas es quedarse con el bien en lugar de recibir dinero, aplicando un descuento; en algunos casos, puede ser una decisión económicamente razonable. El acreedor debe valorar si le interesa quedarse con un almacén en Brest por la mitad de su valor de tasación o si prefiere asumir la pérdida y seguir adelante.
El funcionario de ejecución distribuye el producto de la venta conforme al orden de prelación legal: primero, los gastos de administración; después, los acreedores con garantía sobre el bien; y, por último, los acreedores ordinarios. Si hay varios procedimientos de ejecución contra el mismo deudor, la distribución se realiza conforme al orden de prelación aplicable al expediente acumulado.
El resultado indeseado.
Si el funcionario de ejecución ha realizado las consultas previstas por ley y no ha encontrado bienes suficientes para satisfacer la sentencia, se suspende el procedimiento de ejecución. El acreedor recibe un certificado que acredita el resultado. El expediente no se cierra definitivamente: el título ejecutivo sigue siendo válido durante el plazo legal y puede volver a presentarse si cambian las circunstancias.
En este momento, el acreedor necesita asesoramiento jurídico sincero.
A veces conviene reanudar la ejecución al cabo de seis meses, cuando el deudor podría tener nuevos bienes o ingresos embargables. Otras veces conviene investigar operaciones rescindibles anteriores a la ejecución; consulte el análisis relacionado en nuestra guía para acreedores extranjeros sobre cómo afrontar la insolvencia, ya que las normas sobre operaciones rescindibles también son pertinentes en la fase de ejecución. En otros casos, conviene considerar medidas cautelares de embargo de bienes si aún es posible adoptar medidas preventivas en otra jurisdicción.
Y a veces lo más sensato es detenerse. Una sentencia contra un deudor sin bienes ni ingresos y sin perspectivas de adquirirlos no representa una oportunidad de cobro que justifique seguir pagando honorarios jurídicos. Un artículo que afirme lo contrario no sería honesto con sus lectores.
Tres aspectos adicionales que deben tener en cuenta los acreedores extranjeros.
Conversión de divisas y transferencia de fondos al extranjero. El cobro se realiza en rublos bielorrusos. La conversión a moneda extranjera y la transferencia al exterior dependen del marco regulatorio del Banco Nacional y de la red de bancos corresponsales. Importa el país de destino, la configuración de la cuenta del acreedor extranjero y el momento de la conversión. Planifique la transferencia desde el inicio del procedimiento de ejecución.
Incidencia de las sanciones. Si el acreedor extranjero se encuentra en una jurisdicción sujeta a sanciones o el cobro debe realizarse a través de canales bancarios afectados por ellas, las dificultades son reales y pueden ser determinantes. Nuestro servicio de cobro a favor de acreedores no residentes se ocupa de estos aspectos, incluida la forma de estructurar la transferencia final a una cuenta sujeta a sanciones.
Bienes del deudor bielorruso en el extranjero. Los funcionarios de ejecución bielorrusos no pueden actuar sobre esos bienes. Si el deudor tiene bienes en el extranjero, será necesario iniciar allí un procedimiento de ejecución y solicitar el reconocimiento de la sentencia bielorrusa conforme al sistema del país correspondiente. En este caso, el reconocimiento se tramita hacia el exterior, no hacia Bielorrusia.
Estos son algunos problemas recurrentes en los expedientes de los acreedores:
Ninguno de estos errores es irremediable por sí solo. Sin embargo, varios juntos pueden dejar el expediente estancado.
De dos a cuatro meses en un caso sin incidencias, si el deudor tiene bienes líquidos identificables. De seis a dieciocho meses si hay que vender inmuebles, localizar otros bienes o hacer frente a la obstrucción activa del deudor. El expediente tiende a suspenderse si el deudor ya no tiene bienes o si usted deja de impulsarlo.
Bloquear las cuentas bancarias de su deudor y retirar los fondos disponibles. Embargar y vender inmuebles, vehículos y valores. Retener parte de su salario. Interceptar pagos que terceros deban al deudor. Impedirle salir de Bielorrusia y disponer de sus bienes. Inscribir su nombre en el registro público de ejecuciones, consultable por los bancos. Personarse en sus instalaciones y exigirle documentación. El funcionario dispone de facultades considerables.
Sí, en muchos casos. El acreedor o su abogado pueden asistir a inspecciones de locales, descripciones de activos y eventos de venta, y pueden estar presentes en los pasos procesales sustantivos. Cuando el acreedor o su abogado están presentes, el expediente avanza más rápido.
La ejecución se suspende y el mandamiento sigue siendo válido por el período legal. El acreedor puede volver a presentarlo más tarde si las circunstancias del deudor cambian. Este es también el momento de investigar transacciones anulables anteriores a la sentencia —los activos que salieron del deudor a través de transacciones preferenciales o por debajo del valor de mercado pueden ser recuperables sobre una base separada—.
Es muy eficaz con los deudores personas físicas. En el caso de las empresas, las restricciones equivalentes impuestas a sus administradores pueden ejercer una presión similar. Impedir los viajes personales puede llevar al pago voluntario a deudores que no habían cedido ante el embargo directo de bienes. Es una de las medidas más eficaces del sistema y a menudo no se solicita.
Sí. Una vez que el tribunal bielorruso expide el título ejecutivo tras reconocer la sentencia extranjera, la ejecución se tramita igual que en el caso de una sentencia bielorrusa. El reconocimiento es el paso previo; después, la sentencia sigue el mismo procedimiento de ejecución.
No directamente. Las transferencias anteriores a la sentencia quedan fuera de las medidas habituales de ejecución. Para recuperar esos bienes hay que iniciar un procedimiento separado de impugnación de operaciones rescindibles, relacionado con la ejecución. Si se sospecha que el deudor trasladó bienes antes de la sentencia, conviene coordinar el trabajo de los abogados que llevan la ejecución y la impugnación de esas operaciones.
Nos encargamos de todo el procedimiento de ejecución por cuenta del acreedor: presentamos el título ejecutivo ante la oficina territorial competente; localizamos bienes que las consultas habituales del funcionario no detectan; solicitamos embargos concretos, restricciones y requerimientos de documentación a terceros; hacemos el seguimiento necesario con el funcionario; impugnamos su inactividad cuando procede; coordinamos la venta de los bienes embargados y gestionamos los aspectos transfronterizos para acreedores extranjeros, como la conversión de divisas, las transferencias y las sanciones aplicables.
Si el expediente se encamina a la suspensión y las perspectivas de cobro ya no justifican el coste de continuar, se lo comunicamos al acreedor con franqueza antes de que los honorarios jurídicos superen el valor del trabajo. Primero, una evaluación sincera; después, la decisión de seguir adelante.
Si dispone de un título ejecutivo y necesita saber si el funcionario de ejecución logrará cobrar, o si ya lo ha presentado y el expediente parece estancado, este es el momento de hablar. Consulte nuestro servicio de defensa de sus intereses en el procedimiento de ejecución y póngase en contacto con nosotros.
La mayoría de los acreedores extranjeros que acuden a nosotros en relación con un deudor bielorruso lo hacen exactamente en el mismo punto. La sentencia ya es firme. Los abogados han cobrado sus honorarios. El consejo de administración ha recibido el correo electrónico confirmando la victoria judicial. Y después… nada. Han pasado tres semanas. Cinco. […]
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