Vorübergehende externe Verwaltung – Der rechtliche Rahmen
Die vorübergehende externe Verwaltung ist ein 2022 in Belarus eingeführter Mechanismus, der es dem Staat ermöglicht, einen externen Verwalter zur Führung eines belarussischen Unternehmens einzusetzen, das sich im Eigentum ausländischer Staatsangehöriger aus bestimmten unfreundlichen Staaten befindet. Der Mechanismus wurde zunächst für 18 Monate eingeführt und bis Ende 2028 verlängert.
Der Mechanismus wurde als Teil der Reaktion von Belarus auf internationale Sanktionen eingeführt – insbesondere zur Bewältigung der Situation belarussischer Unternehmen, deren ausländische Eigentümer aus unfreundlichen Staaten die Geschäftsführung nach den geopolitischen Ereignissen 2022 faktisch eingestellt hatten. Seit seiner Einführung wurde die vorübergehende externe Verwaltung auf eine Reihe von Unternehmen in verschiedenen Sektoren angewendet.
Für jeden ausländischen Eigentümer eines belarussischen Unternehmens aus einem unfreundlichen Staat ist es unerlässlich zu verstehen, was diesen Mechanismus auslöst, was er für den Eigentümer bedeutet und welche Schritte unternommen werden können, um das Risiko zu verringern oder die Entscheidung anzufechten.
Wer gefährdet ist
Der Mechanismus der vorübergehenden externen Verwaltung kann auf belarussische Unternehmen angewendet werden, bei denen der Eigentümer des Unternehmensvermögens ein ausländischer Staatsangehöriger aus einem unfreundlichen Staat ist – EU-Mitgliedstaaten, die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich, Kanada, Australien, die Schweiz, Norwegen und andere.
Die Auslösebedingungen sind: Der Eigentümer stellt seine Beteiligung an der Geschäftsführung der Unternehmensaktivität faktisch ein; oder der Eigentümer begeht wirtschaftlich unbegründete Handlungen, die zur Beendigung der Unternehmensaktivität, zur Liquidation oder zum Konkurs führen oder dem Unternehmen Schaden zufügen könnten.
In der Praxis ist die häufigste Auslöseursache die erste – der ausländische Eigentümer stellt die Beteiligung an der Unternehmensführung ein. Ein Unternehmen, dessen ausländischer Eigentümer ins Ausland verzogen ist, die Kommunikation mit dem lokalen Direktor eingestellt, sich nicht mehr an Entscheidungen beteiligt und zugelassen hat, dass das Unternehmen ruht, ist gefährdet.
Der Mechanismus gilt nicht für Unternehmen im Eigentum von Staatsangehörigen Russlands, Chinas, der GUS-Staaten oder anderer nicht beschränkter Länder.
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Wenn eine vorübergehende externe Verwaltung angeordnet wird, übernimmt ein vom Staat ernannter externer Verwalter die Geschäftsführung des Unternehmens. Der externe Verwalter verfügt über die Befugnisse des Direktors des Unternehmens – er kann Verträge abschließen, Bankkonten verwalten, Arbeitnehmer einstellen und entlassen sowie operative Entscheidungen treffen.
Der ausländische Eigentümer verliert für die Dauer der externen Verwaltung die praktische Kontrolle über das operative Tagesgeschäft des Unternehmens. Er behält seine Beteiligung am Eigentum – die Gesellschaftsanteile oder Aktien werden nicht übertragen –, aber seine Befugnis, dem Unternehmen Anweisungen zu erteilen, ist ausgesetzt.
Die Dauer der externen Verwaltung entspricht dem in der Anordnungsentscheidung festgelegten Zeitraum. Der externe Verwalter berichtet an die staatliche Stelle, die ihn ernannt hat. Der Eigentümer kann die Beendigung der externen Verwaltung beantragen, wenn die Auslösebedingungen nicht mehr vorliegen.
Wenn eine vorübergehende externe Verwaltung angeordnet wird, übernimmt ein vom Staat ernannter externer Verwalter die Geschäftsführung des Unternehmens. Der externe Verwalter verfügt über die Befugnisse des Direktors des Unternehmens – er kann Verträge abschließen, Bankkonten verwalten, Arbeitnehmer einstellen und entlassen sowie operative Entscheidungen treffen.
Der ausländische Eigentümer verliert für die Dauer der externen Verwaltung die praktische Kontrolle über das operative Tagesgeschäft des Unternehmens. Er behält seine Beteiligung am Eigentum – die Gesellschaftsanteile oder Aktien werden nicht übertragen –, aber seine Befugnis, dem Unternehmen Anweisungen zu erteilen, ist ausgesetzt.
Die Dauer der externen Verwaltung entspricht dem in der Anordnungsentscheidung festgelegten Zeitraum. Der externe Verwalter berichtet an die staatliche Stelle, die ihn ernannt hat. Der Eigentümer kann die Beendigung der externen Verwaltung beantragen, wenn die Auslösebedingungen nicht mehr vorliegen.
Eigentümer aus Ländern, die von Belarus als unfreundlich eingestuft wurden – EU-Mitgliedstaaten, die Vereinigten Staaten, das Vereinigte Königreich, Kanada, Australien, die Schweiz, Norwegen, Island, Liechtenstein, Neuseeland, Albanien, Montenegro und Nordmazedonien. Eigentümer aus Russland, China, GUS-Staaten und anderen nicht beschränkten Ländern unterliegen diesem Mechanismus nicht.
Zwei Bedingungen: Der Eigentümer stellt seine Beteiligung an der Geschäftsführung der Unternehmensaktivität faktisch ein; oder der Eigentümer begeht wirtschaftlich unbegründete Handlungen, die zur Beendigung, zur Liquidation oder zu Schäden des Unternehmens führen könnten. In der Praxis ist die erste Bedingung – die Einstellung der Managementbeteiligung – der häufigste Auslöser.
Der Mechanismus soll Unternehmen erfassen, deren Eigentümer sie verlassen haben – nicht Unternehmen, die aktiv und formal liquidiert werden. Ein Unternehmen, das das freiwillige Liquidationsverfahren formal eingeleitet hat – mit einem ernannten Liquidator und einer eingetragenen Liquidation –, befindet sich in einer anderen rechtlichen Position als ein aufgegebenes Unternehmen. Wir beraten zum Zusammenspiel zwischen dem Liquidationsverfahren und dem Risiko der vorübergehenden externen Verwaltung.
Die Dauer wird in der Anordnungsentscheidung festgelegt. Der Mechanismus ist derzeit bis Ende 2028 verfügbar. Ein Eigentümer kann die Beendigung der externen Verwaltung beantragen, wenn die Auslösebedingungen nicht mehr vorliegen.
Der externe Verwalter verfügt über weitreichende Managementbefugnisse, unterliegt jedoch der Aufsicht der ernennenden staatlichen Stelle. Wir beraten zu den spezifischen Befugnissen des externen Verwalters in jedem Einzelfall und zur Fähigkeit des Eigentümers, Entscheidungen des externen Verwalters anzufechten.
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