Летний отпуск, школьная поездка, лечение за рубежом, поездка к родственникам в другую страну, рано или поздно почти каждая семья сталкивается с вопросом о том, как вывезти ребёнка через белорусскую границу. И почти каждый родитель слышал одну и ту же формулировку: «без согласия второго родителя ребёнка через границу не пропустят». В действительности картина сложнее. Белорусское законодательство описывает несколько принципиально разных ситуаций, и необходимость нотариального согласия зависит от того, кто сопровождает ребёнка, куда он едет и не наложены ли какие-либо судебные ограничения.
В этой статье мы простым языком разбираем действующие правила, порядок оформления согласия и варианты выезда, когда второй родитель не может или не хочет дать разрешение. За правовую основу взят Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, а также порядок пересечения границы, разъяснённый Государственным пограничным комитетом. Более широкий контекст смежных вопросов раскрыт на странице нашей практики семейного права.
Правовая основа: два блока законодательства
Регулирование этих вопросов складывается из двух пластов. Кодекс о браке и семье закрепляет базовый принцип равенства прав и обязанностей родителей в отношении детей (статья 76), совместное определение места жительства ребёнка (статья 74) и право отдельно проживающего родителя участвовать в его воспитании (статья 77). Статья 76-1 позволяет родителям зафиксировать все договорённости, в том числе порядок выезда ребёнка за пределы Республики Беларусь, в нотариально удостоверенном Соглашении о детях.
Сам же порядок пересечения границы установлен отдельным Законом «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь». Вместе оба нормативных акта отвечают на один вопрос: кто и с какими документами вправе провести несовершеннолетнего через государственную границу.
Под несовершеннолетним понимается любое лицо, не достигшее восемнадцати лет. Действительный паспорт нужен в любой ситуации: пересечь границу по одному свидетельству о рождении невозможно, независимо от того, кто сопровождает ребёнка.
Когда согласие второго родителя НЕ требуется
Самое распространённое заблуждение состоит в том, что любая поездка ребёнка за границу требует нотариального согласия обоих родителей. Это не так. Ниже — исключения, которые встречаются на практике чаще всего.
Выезд с одним из родителей. Если ребёнок покидает Беларусь в сопровождении матери или отца, письменное согласие второго родителя не требуется. Сопровождающий родитель предъявляет свой паспорт, паспорт ребёнка и, если этого требует принимающая страна, свидетельство о рождении, подтверждающее родство. Правило действует независимо от того, состоят ли родители в браке, разведены или никогда не регистрировали отношения.
Выезд с обоими родителями. Никаких дополнительных согласий не требуется: совместное присутствие родителей на границе само по себе подтверждает взаимное согласие на поездку.
Выезд ребёнка, постоянно проживающего за пределами Беларуси. Такие дети выезжают из Республики Беларусь по своим паспортам в сопровождении одного из родителей, этого достаточно.
Даже в этих «простых» ситуациях есть две оговорки. Во-первых, если сопровождающий родитель включён в список граждан, право которых на выезд временно ограничено, поездка не состоится до тех пор, пока ограничение не будет снято. Во-вторых, если суд ввёл запрет на выезд самого ребёнка (об этом ниже), никакие документы не позволят пройти пограничный контроль.
Когда нотариальное согласие обоих родителей ОБЯЗАТЕЛЬНО
Нотариально удостоверенное письменное согласие обоих законных представителей необходимо в двух случаях:
ребёнок выезжает без сопровождения — один, в составе школьной группы или организованного коллектива;
ребёнок выезжает в сопровождении третьих лиц — бабушки и дедушки, тёти или дяди, друга семьи, тренера или любого другого взрослого, который не является родителем или опекуном.
Именно этот момент чаще всего упускают из виду при планировании летней поездки к бабушке и дедушке. Даже близкие родственники в контексте закона считаются третьими лицами, и пограничная служба потребует нотариальное согласие обоих родителей, а не одного из них.
Как оформляется согласие
Согласие на выезд ребёнка — это нотариальное действие. Оно должно быть письменным и удостоверено уполномоченным на это лицом:
белорусским нотариусом;
территориальным подразделением по гражданству и миграции органов внутренних дел по месту жительства родителя или ребёнка;
в исключительных случаях — иным должностным лицом, наделённым правом совершать нотариальные действия (например, главным врачом стационарного медицинского учреждения или командиром воинской части).
К нотариусу родитель приходит с паспортом и свидетельством о рождении ребёнка. Если в паспорте родителя есть отметка о ребёнке, свидетельство о рождении по общему правилу не требуется, хотя лучше взять его с собой, чтобы избежать задержек.
В тексте согласия следует указать страну (или страны) поездки, срок действия и, при необходимости, данные сопровождающего лица. Действующий нотариальный тариф составляет 0,5 базовой величины: сумма невелика и корректируется по мере изменения самой базовой величины.
Согласие родителя, находящегося за границей
Жизнь нередко подкидывает сложности с логистикой: второй родитель может работать в другой стране, переехать после развода или просто оказаться в отпуске в тот момент, когда согласие срочно нужно. Белорусское законодательство предусматривает три способа решения вопроса.
Согласие может удостоверить консульское должностное лицо посольства или консульства Республики Беларусь в стране пребывания родителя. Это, как правило, самый удобный вариант: документ сразу оформляется на нужном языке и в привычной для белорусских органов форме.
Другой вариант — оформление согласия у иностранного нотариуса. В этом случае документ должен быть апостилирован (для стран-участниц Гаагской конвенции 1961 года) или консульски легализован (для стран, не присоединившихся к конвенции), а затем переведён на русский или белорусский язык, причём подпись переводчика заверяется белорусским нотариусом. Ошибка в переводе — распространённая причина отказа на границе, поэтому этот этап лучше не делать «на скорую руку».
Актуальный перечень стран, применяющих упрощённую процедуру апостиля, ведёт Гаагская конференция по международному частному праву: статус любого государства можно проверить на сайте Гаагской конференции.
Семейное право
Профессиональная юридическая помощь по семейным делам в Беларуси с защитой прав и интересов семьи!
Иногда получить согласие попросту невозможно: второй родитель исчез, умер, лишён родительских прав или отказывается сотрудничать из принципа. Закон предусматривает ограниченный, но рабочий перечень исключений.
Установленные законом основания. Согласие не требуется от родителя, который:
умер (на границе предъявляется свидетельство о смерти);
признан судом безвестно отсутствующим (предъявляется заверенная копия судебного решения);
признан судом недееспособным;
лишён родительских прав;
является лицом, сведения о котором внесены в запись акта о рождении ребёнка на основании статьи 55 Кодекса о браке и семье, то есть только по указанию матери, без установления отцовства в законном порядке.
Судебное решение, разрешающее выезд. Если ни одно из перечисленных оснований не подходит, а второй родитель отказывается идти навстречу, заинтересованный родитель вправе обратиться в районный суд по месту жительства ребёнка с заявлением о разрешении выезда без согласия второго родителя. Суд оценивает интересы ребёнка, обоснованность отказа, цель поездки и риск невозврата ребёнка. При удовлетворении заявления решение суда заменяет отсутствующее согласие на пограничном контроле.
Соглашение о детях. По статье 76-1 Кодекса о браке и семье родители могут заранее договориться о порядке выезда ребёнка за границу и закрепить эти условия в нотариально удостоверенном Соглашении о детях. Это удобный инструмент для родителей, живущих раздельно: соглашение может разрешать регулярные поездки в оговорённый перечень стран без необходимости оформлять новое согласие перед каждой поездкой. В этом же документе, как правило, решаются и смежные вопросы, например, место жительства ребёнка и порядок общения с отдельно проживающим родителем.
Запрет на выезд ребёнка
Встречается и противоположная ситуация: один из родителей стремится не допустить, чтобы второй увёз ребёнка за пределы страны. В таком случае родитель вправе обратиться в суд с заявлением о временном ограничении права ребёнка на выезд из Республики Беларусь. Если суд удовлетворяет заявление, ограничение вносится в базу данных, которую ведёт Министерство внутренних дел, и пограничники не пропустят ребёнка через границу, независимо от того, кто его сопровождает.
Как правило, запрет накладывается тогда, когда есть реальный риск, что второй родитель увезёт ребёнка за рубеж и не вернёт. Если такой запрет был введён белорусским судом, а ребёнок всё же вывезен за границу, дальнейшая защита прав обычно разворачивается по правилам Гаагской конвенции 1980 года о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей. Порядок документов, который проверяют на пограничном пункте, подробно разъяснён в материалах Государственного пограничного комитета.
Если вы предполагаете, что в отношении вашего ребёнка может быть зарегистрирован запрет, или хотите добиться отмены ограничения, введённого по инициативе второго родителя, полный набор доступных вариантов описан на странице нашей практики выезда ребёнка за границу. Наши адвокаты представляют интересы клиентов как при подаче заявления о запрете, так и при его обжаловании.
Часто задаваемые вопросы
Нужно ли согласие бывшего супруга, если я сам(а) везу ребёнка на отдых в Турцию?
Нет. При личном сопровождении ребёнка одним из родителей письменное согласие второго родителя пограничная служба не требует. Обязателен только действующий паспорт ребёнка.
Мы в браке, но муж уехал в длительную командировку. Может ли наш сын один поехать к бабушке в Польшу?
Нет, это выезд без сопровождения родителей, поэтому нотариальное согласие обоих законных представителей обязательно. Ваш муж может удостоверить согласие в ближайшем консульстве Республики Беларусь либо у иностранного нотариуса с последующим апостилированием и нотариально заверенным переводом.
На какой срок оформляется согласие?
Срок указывается в самом документе — от нескольких дней до нескольких лет. Законодательство не устанавливает предельный срок действия, однако пограничники учитывают только тот период, который прямо назван в согласии.
Второй родитель пропал, связи нет уже несколько лет. Что делать?
Возможны два пути. Если местонахождение второго родителя установить действительно нельзя, его можно признать в судебном порядке безвестно отсутствующим, после этого его согласие не потребуется. В качестве альтернативы можно сразу обратиться в суд с заявлением о разрешении выезда ребёнка без согласия второго родителя.
Можно ли в согласии указать сразу несколько стран?
Да. В согласии допускается указать одно государство, группу стран (например, «страны Шенгенской зоны») или формулировку «любая страна», главное, чтобы формулировка не допускала двоякого толкования.
Заключение
Правила выезда ребёнка из Беларуси кажутся строже, чем в ряде других юрисдикций, но на практике они вполне предсказуемы. Поездка с одним из родителей не требует ничего, кроме паспорта. Поездка без родителей — нотариального согласия обоих законных представителей либо документа, юридически заменяющего отсутствующее согласие. А если второй родитель отказывается сотрудничать, существует судебный механизм, ставящий во главу угла интересы самого ребёнка.
Самое разумное, что могут сделать родители, планировать заранее: заблаговременно оформить согласие у нотариуса, проверить наличие возможных ограничений, а если родители живут раздельно, зафиксировать порядок выезда в письменном Соглашении о детях, чтобы каждая новая поездка не превращалась в очередной поход к нотариусу.
Автор
Команда AMBY Legal
AMBY Legal — это команда лицензированных адвокатов из Минска, оказывающая юридическую поддержку иностранному бизнесу и частным клиентам с 2015 года.
Помощь в вопросах опеки
Экспертная помощь в Беларуси по вопросам опеки и места жительства ребенка с полным сопровождением на всех этапах!
В условиях международного сотрудничества все больше компаний и физических лиц в Беларуси сталкиваются с необходимостью открытия счетов в иностранной валюте. Это может быть вызвано ведением внешнеэкономической деятельности, инвестициями, расчетами с зарубежными партнерами или просто желанием хранить сбережения в иностранной валюте. Однако процесс открытия валютного счета в Республике Беларусь связан с рядом нормативных требований, которые зависят […]
Расчёт алиментов — один из ключевых и наиболее чувствительных вопросов белорусского семейного права. Всякий раз, когда родители живут раздельно (после развода, в браке или вне брака), должно быть обеспечено право ребёнка на финансовую поддержку. Корректный расчёт алиментов способствует не только соблюдению прав ребёнка, но и установлению справедливых условий для обеих сторон. Основные правила установлены Кодексом […]
Парк высоких технологий (ПВТ) в Беларуси по-прежнему остаётся одной из наиболее привлекательных юрисдикций Восточной Европы для IT-компаний, стартапов и международных технологических инвесторов. Парк был создан Декретом Президента Республики Беларусь № 12 от 22 сентября 2005 г. и работает в рамках специального правового и налогового режима, действие которого продлено до 1 января 2049 года. Режим сочетает […]